LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. SU APORTE AL DESARROLLO REGIONAL

EL DESARROLLO Y LA GLOBALIZACIÓN, SU IMPACTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA LOCAL

El surgimiento del desarrollo como respuesta y solución a la problematización de la pobreza, después de la Segunda Guerra Mundial, se ha convertido en una construcción histórica y discursiva paralela al proceso de modernización, cuya inserción en la dinámica económica contemporánea ha sido motivo de discrepancias dimensionales, dada la forma en la que se ha concebido e interpretado. En el marco del fenómeno globalizador, la noción de desarrollo se ha extendido hacia los sistemas de producción, el flujo de capitales, la movilización de mano de obra y personas, difusión y valorización de conocimientos, así como de innovación y desarrollo tecnológico; en la globalización, bajo las premisas del capitalismo, se privilegia el utilitarismo económico antes que los valores e ideas de conducta social, bajo el argumento de que es éste el elemento más importante para el crecimiento económico y el desarrollo. 

Este contexto ha influido en la manera de entender las actividades económicas bajo principios desarrollistas, privilegiando actividades económicas de corte macroeconómico y transnacional y marginando aquéllas con orientación hacia lo local, entendido como sistemas productivos locales, cuya importancia y relevancia a nivel regional ha permitido su tipificación acorde a las características del entorno. 

Por ejemplo, los sistemas productivos locales vinculados con los sectores dominantes en el patrón de producción global, es decir, los que están vinculados a las cadenas productivas globales. En ellos las regiones juegan un papel nodal ya que generan insumos y productos destinados al mercado externo, pero también demandan mano de obra y servicios especializados. Otra tipificación de estos sistemas productivos locales es la que se refiere a aquéllos que mantienen fuertes vínculos con los recursos existentes en una localidad. Algunos logran incorporarse exitosamente a la exportación a través de los procesos tradicionales ya modernizados, otros poseen mayor énfasis en el mercado regional y nacional, generando capacidades productivas con distintos niveles tecnológicos para el aprovechamiento de sus recursos naturales (Caravaca, González y Silva, 2003).

En ambos casos, consideran la correspondencia a un modelo de especialización productiva centradas en algunas cadenas tecnológicas y de distribución coherentes con los patrones de producción global, esto para intentar garantizar la inserción de estos sistemas productivos locales a la dinámica de la modernización y de desarrollo imperante.

Este escenario ha confrontado las economías tradicionales con las modernas, la carestía con la satisfacción de necesidades más que básicas, el campo con la ciudad, la agricultura con la gran industria, el comercio internacional con la sustitución de importaciones, el Estado con el sector privado, la tecnología y la innovación con lo artesanal y tradicional. Dichas polarizaciones han provocado que la noción  habitual del desarrollo, impulsada por el mundo occidental y su racionalidad económica, resulte limitada y ampliamente criticada.

APORTE DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN LOCAL AL DESARROLLO REGIONAL

González (2004) plantea que una de las formas de hacer frente a este proceso de globalización son los sistemas locales de pequeñas y medianas empresas, enraizadas territorialmente y con una producción diferenciada de pequeñas series que intentan satisfacer una demanda diversificada. En ésta se resalta la importancia que adquiere, para su supervivencia, el hecho de que estas producciones sean diferenciadas, ya sea por algún proceso innovador que lleve a cabo o por alguna ventaja competitiva que tenga su producto final en el mercado. La formación de sistemas productivos locales permite que las pequeñas unidades de producción puedan insertarse en el mercado global, con el propósito de contribuir a mejorar las condiciones económicas y sociales de los entornos tanto locales como mundiales.  

En este sentido, Helmsing (2002) se refiere al desarrollo incorporando la perspectiva de la gobernabilidad. Plantea que, para poder entrar a mercados globales, los productores locales necesitan servicios empresariales especializados, a fin de obtener los conocimientos sobre estos mercados. El autor hace alusión a la gobernabilidad territorial o local discutiendo el nuevo rol de los gobiernos locales como nuevas formas de gobernabilidad económica. Plantea que el efecto principal de éstas es una mejor coordinación económica, una mayor y mejor movilización de recursos territoriales y una convergencia en inversiones y programas complementarios de apoyo, resultando, en conjunto, una mayor racionalidad sistémica. Éste es un elemento que contribuirá al éxito de los sistemas productivos locales y su aporte al desarrollo de la región en que se desarrollen.

En esta dinámica, los sistemas productivos se convierten en mecanismos que promueven actividades económicas y sociales buscando potenciar recursos, fuerza y capacidades propias para crear nuevos empleos y regenerar la estructura socioeconómica de las localidades y las regiones. De ahí la importancia de considerar las diversas formas en cómo se organiza la estructura productiva en el territorio, tomando en cuenta que existe un tejido productivo con ciertas relaciones, dinamismo, potencial de crecimiento y capacidades de los actores, cuya estrecha vinculación permite generar ambientes más competitivos y productivos. 

El tejido productivo creado se asume como la organización y distribución de la producción que existe en el territorio y la estrecha comunicación y coordinación que debe haber entre los productores, así como otros actores que también tienen injerencia en el desarrollo de los sistemas productivos locales, como la academia, el gobierno local y, en algunos casos, la iniciativa privada. Esta interacción es la que va consolidando los sistemas productivos, misma que, aunada a un proceso de desarrollo endógeno, contribuye a la mejora de la calidad de vida de las comunidades dedicadas a esta actividad y por lo tanto al desarrollo local. Si en la actividad productiva aún se mantiene la producción de carácter artesanal, y se suma esta particularidad con productos de alto valor histórico y cultural en el entorno territorial, será posible incrementar la competitividad regional.

Semitiel y Noguera (2004) plantean que la dimensión territorial es de gran importancia, ya que la estructura relacional que conforma los sistemas socioeconómicos se localiza en espacios geográficos concretos, en los que fluyen conocimiento, información e innovación, desarrollando relaciones basadas en la confianza, que llevan implícitos vínculos de pertenencia a una misma comunidad. Compartir un mismo conjunto de pautas y valores socioculturales, así como una historia común, sirven de marco a las relaciones económicas que se establecen entre los actores. 

Es así como el territorio se convierte en la base cultural de los sistemas productivos que desarrollan capacidades competitivas para representar una alternativa a nivel local, sin descartar su relevancia en el contexto internacional. Desde esta perspectiva, se plantea que el desarrollo local y regional son procesos endógenos que intentan aprovechar sus potencialidades internas para transformar y fomentar sus sistemas productivos, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población.

Por tanto, los sistemas productivos locales también son formas alternativas de producción, como iniciativas que crean espacios económicos, bajo principios de igualdad, solidaridad o respeto a la naturaleza y que, sin pretender sustituir al capitalismo de una vez, procuran hacer más incómoda su reproducción y hegemonía, con efectos de alto contenido emancipador (De Sousa, 2002). Estas alternativas representan la posibilidad de una regeneración de las economías regionales y nacionales, para ello, es necesario (De Sousa, 2002):

1. Asegurar la subsistencia con dignidad para todos los ciudadanos.
2. La construcción de segmentos cada vez más abarcativos y complejos de un sector orgánico de economía social y solidaria, multiplicando y articulando organizaciones centradas en un trabajo asociado, autónomo del capital, y orientadas hacia la mejora de las condiciones de vida de sus miembros y comunidades locales.  
3. La reconstrucción de las economías subregionales, como parte del proceso de reconstrucción de las economías nacionales latinoamericanas.