CIENCIA UANL \/ A\u00d1O 20, No. 83, ENERO-MARZO 2017<\/p>\n
De acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Earthscan y UN-Habitat, 2011, p.9), \u201clos efectos de la urbanizaci\u00f3n y del cambio clim\u00e1tico est\u00e1n convergiendo en peligrosas direcciones\u00a0que suponen una seria amenaza para la estabilidad medioambiental, econ\u00f3mica y social del mundo\u201d, particularmente,\u00a0cuando en materia de urbanizaci\u00f3n \u00e9sta es ineficiente al generar desigualdad social, contaminaci\u00f3n\u00a0y sit\u00faa a grandes n\u00facleos de poblaci\u00f3n en riesgo frente a los estragos que se pueden potencialmente generar\u00a0por los efectos del cambio clim\u00e1tico. Frente a este escenario, los desaf\u00edos que deben enfrentar los centros urbanos son may\u00fasculos, ya que \u00e9stos son hitos artificialmente\u00a0construidos que denotan una serie de eventos y transformaciones que de forma sustancial afectan al entorno.<\/p>\n
Entre los retos que estas urbes presentan se encuentran\u00a0la movilidad social, as\u00ed como el acceso a la vivienda,\u00a0equipamiento e infraestructura por parte de la poblaci\u00f3n\u00a0(Molina, 2014); sin embargo, igualmente est\u00e1n las eventualidades producto de sus actividades org\u00e1nicas como la generaci\u00f3n de aguas residuales, las emisiones de contaminantes al aire, el c\u00famulo de residuos s\u00f3lidos peligrosos y la demanda de recursos naturales como materiales para satisfacer las necesidades sociales de sus moradores.<\/p>\n
Lo anterior demanda intervenciones esencialmente de car\u00e1cter estrat\u00e9gico ya que nuestra sociedad estima a las ciudades como<\/p>\n
\u2026lugares de oportunidad, motores de la econom\u00eda\u00a0[que] impulsan la creaci\u00f3n de prosperidad, el desarrollo\u00a0social y el empleo, la provisi\u00f3n de servicios y bienes fundamentales, la innovaci\u00f3n, el progreso industrial y tecnol\u00f3gico, el esp\u00edritu empresarial y la creatividad, [que] generan econom\u00edas de escala,\u00a0facilitan la interacci\u00f3n, impulsan la especializaci\u00f3n\u00a0y la competitividad (Sobrino et al., 2015, p. 6).<\/p><\/blockquote>\n
Por esta raz\u00f3n, hoy en d\u00eda las ciudades se constituyen\u00a0en todo un desaf\u00edo, pero particularmente porque \u00e9stas contribuyen al cambio clim\u00e1tico y a maximizar los estragos que genera este fen\u00f3meno. En este manuscrito\u00a0discurrimos por la relaci\u00f3n existente entre cambio clim\u00e1tico y las metr\u00f3polis, de igual forma, en dar cuenta\u00a0de los esfuerzos que se han realizado a partir de la constituci\u00f3n del grupo denominado C40, el cual busca apoyar y compartir los beneficios que en materia de pol\u00edtica\u00a0p\u00fablica se implementan para lograr contrarrestar los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Cambio Clim\u00e1tico y ciudades<\/strong><\/p>\nQuiroz Ben\u00edtez (2013, p.348) sit\u00faa a las grandes metr\u00f3polis\u00a0como<\/p>\n
\u2026espacios complejos en los que se dan m\u00faltiples formas\u00a0de interacci\u00f3n social que influyen en el desequilibrio\u00a0y el deterioro de sus ecosistemas. Esto sin duda es relevante si se considera que actualmente cerca de la mitad de los habitantes del mundo vive en ciudades.<\/p><\/blockquote>\n
Por tal motivo, el t\u00f3pico de sustentabilidad urbana se ha constituido en uno de los m\u00e1s urgentes durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas (Molina, 2014). En ese sentido,\u00a0Molina (2014, p.13) indica que \u201cla principal \u00e1rea de oportunidad empieza en la planeaci\u00f3n misma de las ciudades y en aprovechar el suelo urbano de manera eficiente\u201d, con la finalidad de abatir la tirante relaci\u00f3n existente entre las ciudades y los sistemas naturales de soporte de las mismas, ya que debemos recordar que este malestar est\u00e1 supeditado al modelo actual de car\u00e1cter\u00a0consumista. Es a trav\u00e9s de este mismo modelo que las ciudades contribuyen robustamente a la g\u00e9nesis del cambio clim\u00e1tico mediante su metabolismo urbano. De acuerdo a la Alianza de las Ciudades por el Grupo de Asentamientos Humanos del Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (2009, p.1), las ciudades en el mundo confrontan tres interrogantes concernientes al cambio clim\u00e1tico,<\/p>\n
\n- \u00bfC\u00f3mo adaptarse a los cambios y retos que trae o traer\u00e1 el calentamiento de la Tierra, como el mayor n\u00famero de tormentas, inundaciones,\u00a0deslizamientos de tierra, olas de calor y, posiblemente, escasez de agua?<\/li>\n
- \u00bfC\u00f3mo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (mitigaci\u00f3n) para desacelerar
\ny, en definitiva, detener el calentamiento\u00a0de la Tierra provocado por el hombre?<\/li>\n - \u00bfC\u00f3mo lograr un marco institucional de respaldo\u00a0externo, el cual proviene de los niveles superiores del gobierno y de los organismos internacionales, para ayudar a los gobiernos municipales a responder a los cambios y retos\u00a0suscitados por el calentamiento global?.<\/li>\n<\/ol>\n
Ante estas preguntas, la instauraci\u00f3n del Consejo Mundial\u00a0de Alcaldes para el Cambio Clim\u00e1tico en 2005 (Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico, 2016a) y sus encuentros\u00a0mundiales del C40, han sido una respuesta puntual para combatir el cambio clim\u00e1tico en su contexto\u00a0con la ciudad. Donde los principales prop\u00f3sitos han sido intercambiar conocimiento, nutrirse de las\u00a0pr\u00e1cticas de otras ciudades en lo que refiere a la adaptabilidad\u00a0al cambio clim\u00e1tico y participar a los dem\u00e1s de experiencias exitosas. No obstante, es importante considerar\u00a0que los riesgos del cambio clim\u00e1tico var\u00edan de una ciudad a otra; sin embargo, tambi\u00e9n existen temas que se comparten, como las olas de calor, las copiosas precipitaciones, periodos prolongados de sequ\u00eda y, en aquellas ciudades que se establecen en los litorales, los aumentos paulatinos en el nivel del mar. Sin duda estos aspectos demandan pol\u00edticas p\u00fablicas de corto y largo plazo que permitan definir y garantizar su desarrollo futuro con bajas emisiones de carbono y de forma resiliente.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es el C40?<\/strong><\/p>\nEl C40 es una iniciativa que est\u00e1 constituida por un conjunto de ciudades en todo el mundo cuyas labores y actividades est\u00e1n encaminadas para disminuir las emisiones de carbono a la atmosfera y contar con una mayor\u00a0resiliencia a los efectos del cambio\u00a0clim\u00e1tico, esencialmente porque se reconoce que en las ciudades se emite alrededor de 70% de los gases de invernadero en el mundo. Actualmente,\u00a0involucra a m\u00e1s de 80 ciudades\u00a0que albergan a 600 millones de personas que se encuentran distribuidas\u00a0en las ciudades participantes (Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico, 2016a; 2016b).<\/p>\n
El C40 se erigi\u00f3 en 2005 en Londres,\u00a0y estuvo constituido inicialmente\u00a0por 18 ciudades con la finalidad\u00a0de aunar esfuerzos para abatir el cambio clim\u00e1tico y favorecer acciones encaminadas a una adaptaci\u00f3n a estas nuevas condiciones. El encuentro\u00a0del C40 es bienal y entre las sedes anteriores se encuentran\u00a0Nueva York (2007), Se\u00fal (2009), Sao Paulo (2011), Johannesburgo (2014) y recientemente la Ciudad\u00a0de M\u00e9xico, del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2016 (Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico, 2016a).<\/p>\n
Este grupo de ciudades, en la actualidad, conforma un liderazgo en el mundo que lucha contra el cambio clim\u00e1tico desde las grandes urbes. En 2007, dos a\u00f1os despu\u00e9s de su constituci\u00f3n, el C40 uni\u00f3 esfuerzos con la Fundaci\u00f3n Clinton para trabajar conjuntamente en la Clinton Climate Initiative (CCI), proyecto encaminado\u00a0a trabajar primeramente en 16 metr\u00f3polis en el mundo, particularmente en el redise\u00f1o de las edificaciones\u00a0con la finalidad de aminorar entre 20 y 50% el uso de energ\u00eda el\u00e9ctrica, iniciando as\u00ed actividades para contrarrestar el cambio clim\u00e1tico. Entre las urbes que participaron en este programa encontramos aqu\u00e9llas que fueron contempladas como megaciudades y por lo tanto bastante complejas, como Bangkok, Berl\u00edn, Londres,\u00a0Ciudad de M\u00e9xico, Nueva York, Roma y Tokio (Brown, 2010).<\/p>\n
En el presente, el C40 simboliza una innovadora opci\u00f3n\u00a0de cooperaci\u00f3n sustentada en una red de ciudades donde los alcaldes comparten sus experiencias para mejorar el bienestar de sus ciudadanos y procurar una tranquilidad social al afrontar los retos planteados por el cambio clim\u00e1tico. Asimismo, se reconoce el esfuerzo que se realiza en este \u00e1mbito, y en 2016, el C40 premi\u00f3 11 ciudades por sus proyectos para abatir los efectos del cambio clim\u00e1tico. Entre los criterios para la premiaci\u00f3n\u00a0est\u00e1n el logro ambiental, la mitigaci\u00f3n de gases\u00a0de efecto invernadero, la innovaci\u00f3n, la eficiencia, replicabilidad e implementaci\u00f3n, entre otros rubros. Este premio por categor\u00eda lo obtuvieron las ciudades de Ad\u00eds Abeba (transporte), Copenhague (adaptaci\u00f3n en acci\u00f3n), Curitiba (comunidades sustentables), Calcuta\u00a0(residuos s\u00f3lidos), S\u00eddney y Melbourne (creaci\u00f3n de eficiencia energ\u00e9tica), Par\u00eds (evaluaciones y planes de adaptaci\u00f3n), Portland (planes de acci\u00f3n clim\u00e1tica e inventarios), Se\u00fal (equidad social y cambio clim\u00e1tico), Shenzhen (desarrollo financiero y econ\u00f3mico) y Yokohama\u00a0(energ\u00eda limpia) (C40 Cities, 2016). Al reconocer estas iniciativas sustentables se busca incentivar e inspirar\u00a0a m\u00e1s metr\u00f3polis para tomar acciones y adherirse a estas actividades tangibles que procuran el mejoramiento\u00a0del entorno y de la calidad de vida de los habitantes\u00a0en las urbes.<\/p>\n
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Conclusiones<\/strong><\/p>\nDe manera hol\u00edstica, es ineludible vaticinar que todas las ciudades en el mundo tendr\u00e1n que afrontar cierto tipo de efecto clim\u00e1tico, en algunas ser\u00e1n menores, pero en otras la severidad ser\u00e1 m\u00e1s patente. Particularmente,\u00a0esto toma notoriedad ya que los impactos del cambio clim\u00e1tico que se ciernen sobre los centros urbanos\u00a0conllevar\u00e1n problemas adicionales asociados a infraestructura, respuesta en materia de salud p\u00fablica, afectaci\u00f3n al bienestar de sus moradores y esencialmente\u00a0a la gesti\u00f3n para proveerse recursos tanto materiales\u00a0como naturales para sus funciones productivas.<\/p>\n
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<\/p>\n
Estos eventos plantean nuevos retos en materia de gesti\u00f3n urbana y gobernanza, ya que las metr\u00f3polis difieren\u00a0en su vulnerabilidad y capacidad econ\u00f3mica para hacer frente a los incidentes clim\u00e1ticos. Para Oltra y Mar\u00edn (2013, p.317) esto demandar\u00e1<\/p>\n
\u2026un liderazgo fuerte por parte del alcalde u otro responsable pol\u00edtico; la incorporaci\u00f3n de conocimiento cient\u00edfico a trav\u00e9s de universidades\u00a0locales; la implicaci\u00f3n de las distintas partes\u00a0interesadas; la sinergia con las estrategias de b\u00fasqueda creativa de apoyo y financiaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n
Los factores antes se\u00f1alados determinar\u00e1n la capacidad\u00a0de adaptabilidad para superar los escollos que nos escenifica ahora el cambio clim\u00e1tico, pero adem\u00e1s conllevar\u00e1\u00a0un replanteamiento socioambiental de las ciudades\u00a0y una conmutaci\u00f3n en el \u00e1mbito metacognitivo de sus moradores, que los encaminen actuar de forma m\u00e1s solidaria y subsidiaria, y que imbuyan a robustecer iniciativas como el C40.<\/p>\n
*Universidad Aut\u00f3noma de Nuevo Le\u00f3n\/FCB.<\/p>\n
Contacto: cantup@hotmail.com, pedro.cantum@uanl.mx<\/p>\n
<\/p>\n
Referencias<\/strong><\/p>\nAlianza de las Ciudades por el Grupo de Asentamientos\u00a0Humanos del Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo. (2009). Cambio clim\u00e1tico: \u00bfC\u00f3mo influye en su ciudad? Civis, 1 (julio), 1-4.<\/p>\n
Brown, L.R. (2010) Movilizarse para salvar la civilizaci\u00f3n.\u00a0Plan B 4.0. Bogot\u00e1. ECOE Ediciones-CEID.<\/p>\n
Cant\u00fa M., P.C. (2015). Sustentabilidad urbana. Ciencia UANL, 18(74), 28-32.<\/p>\n
C40 Cities. (2016). C40 premia las 11 mejores ciudades\u00a0de 2016 por abordar el cambio clim\u00e1tico.\u00a0Consultado el 1 de Diciembre de 2016 disponible en: http:\/\/www.c40.org\/blog_posts\/c40-premia-las-11-mejores-ciudades-de-2016-por-abordar-el-cambio-climatico<\/p>\n
Earthscan & UN-Habitat. (2011). Las ciudades y el cambio clim\u00e1tico: orientaciones\u00a0para las pol\u00edticas. Informe mundial\u00a0sobre asentamientos humanos 2011. Resumen ejecutivo. Washington. Earthscan\u00a0\/ UN-Habitat.<\/p>\n
Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico. (2016a). Cumbre de alcaldes C40, CDMX. M\u00e9xico. Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n
Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico. (2016b). Cumbre Mundial de Alcaldes C40. Reuniendo alcaldes globales para resaltar el papel crucial de las megaciudades en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. M\u00e9xico. Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n
Molina, M. (2014). Expansi\u00f3n urbana y cambio clim\u00e1tico.\u00a0Ciencia, octubre-diciembre, 11-13.<\/p>\n
Oltra, C., y Mar\u00edn, R. (2013). Los retos en la adaptaci\u00f3n\u00a0al cambio clim\u00e1tico en entornos urbanos. Papers, 98(2), 311-330.<\/p>\n
Quiroz Ben\u00edtez, D.E. (2013). Las ciudades y el cambio clim\u00e1tico: el caso de la pol\u00edtica de la Ciudad de M\u00e9xico. Estudios Demogr\u00e1ficos y Urbanos, 28(2), 343-382.<\/p>\n
Sobrino, C., et al. (2015). Ciudades sostenibles en M\u00e9xico:\u00a0una propuesta conceptual y operativa. M\u00e9xico. Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n.<\/p>\n
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