![\"los_nuevos_desafios_desarrollo_sustentable\"](\"http:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/los_nuevos_desafios_desarrollo_sustentable.png\")
<\/p>\n<\/p>\n
PEDRO C\u00c9SAR CANT\u00da MART\u00cdNEZ*<\/p>\n
CIENCIA UANL \/ A\u00d1O 19, No. 78, MARZO-ABRIL 2016<\/p>\n
A partir de la promulgaci\u00f3n de la Agenda 21 en 1992, en la cual se exhorta a todos los pa\u00edses del orbe a realizar estrategias nacionales para alcanzar el axioma del desarrollo sustentable, se han establecido compromisos e implementado pol\u00edticas como acciones consensadas. (1) Sin embargo, se debe reconocer que el Programa de Acci\u00f3n 21 no determin\u00f3 una estrategia puntual para lograr acceder al desarrollo sustentable, constituy\u00e9ndolo as\u00ed como un constructo no terminado y en constante edificaci\u00f3n. Por lo tanto, se ha instituido en un gran reto orientar y conducir una agenda al respecto. Barbosa (2) menciona que hay cinco l\u00edneas conductoras para lograr erigir el desarrollo sustentable, que parten de la Carta de Ottawa en 1986 y que permean y dan direcci\u00f3n a la Agenda 21 y a los acuerdos subsecuentes, como la integraci\u00f3n de la conservaci\u00f3n al desarrollo, la satisfacci\u00f3n de las necesidades humanas, lograr la equidad y la justicia social en la sociedad, empoderar en la sociedad la autodeterminaci\u00f3n social y la diversidad cultural y finalmente el sostenimiento de los sistemas naturales.<\/p>\n
Por lo anterior, se logr\u00f3 un progreso sumamente importante que fue documentado por Dalal-Clayton y Bass, (3) quienes aseveraron que la esperanza de vida en las naciones en desarrollo hab\u00eda aumentado cerca de 20 a\u00f1os, tambi\u00e9n se ha prosperado particularmente en los niveles de ingresos, de salud y de instrucci\u00f3n escolar, lo que permiti\u00f3 cerrar algunas brechas existentes con los pa\u00edses desarrollados. (4) De igual manera, adem\u00e1s de estos adelantos sustanciales, en la actualidad se han reconocido en la sociedad estos progresos mediante la expansi\u00f3n de una gobernabilidad m\u00e1s democr\u00e1tica en los pa\u00edses del mundo debido una participaci\u00f3n m\u00e1s activa por parte de la sociedad civil. (5) Es as\u00ed que el desarrollo sustentable\u00a0se ha conducido como un movimiento vital de orden mundial y como mencionaba Leis y D\u00b4Amato en 1994, (6) se caracteriz\u00f3 por un efecto sin\u00e9rgico que se condujo en distintas direcciones de la sociedad que le ha permitido fortalecerse en distintos marcos culturales, donde de manera subyacente se ha suscrito el sentido de responsabilidad de las generaciones actuales hacia las futuras y como aqu\u00e9llas, las actuales deben preservar la capacidad de mantenimiento de los ecosistemas. (7)<\/p>\n
A pesar de estos avances, a\u00fan persisten situaciones de car\u00e1cter urgente que resolver cuyas manifestaciones negativas son bastante palpables. Entre \u00e9stas se incluyen la pobreza, la desigualdad econ\u00f3mica, la exclusi\u00f3n social, el impacto de enfermedades infectocontagiosas consideradas como emergentes, as\u00ed como el consumo de recursos excesivos por las sociedades desarrolladas que contribuyen grandemente a la manifestaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, detrimento de los sistemas naturales y su biodiversidad, as\u00ed como la presencia de una heterog\u00e9nea contaminaci\u00f3n, efectos que son barreras reales a un mayor desarrollo econ\u00f3mico y prosperidad en el marco del desarrollo sustentable. (8)<\/p>\n
Es as\u00ed que en el presente manuscrito se abordan los objetivos de desarrollo sustentable (ODS) emanados de la m\u00e1s reciente Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable que se sostuvo en R\u00edo de Janeiro del 20 al 22 de junio de 2012 y que se constituyen en los nuevos retos y compromisos universales a conseguir en este nuevo siglo XXI.<\/p>\n
LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE <\/strong><\/p>\n Recientemente, en septiembre de 2015 en Nueva York, se llev\u00f3 a cabo la Cumbre de las Naciones Unidas donde se vivi\u00f3 un proceso de negociaciones entre los representantes de los distintos pa\u00edses para subscribir y acoger los acuerdos del breviario emanado de R\u00edo +20 para el desarrollo sustentable y que habr\u00e1 de seguirse despu\u00e9s de 2015, con lo cual se alz\u00f3 y ratific\u00f3 la Agenda 2030 que entr\u00f3 en vigor desde el 1 de enero de 2016 y que incluye los ODS. (9)<\/p>\n De acuerdo a las Naciones Unidas, (9) la Agenda 2030 se constituye en \u201cun plan de acci\u00f3n en favor de las personas, el planeta y la prosperidad\u201d (p. 2) y que los ODS impulsar\u00e1n por un lapso de 15 a\u00f1os las siguientes dimensiones: las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y las alianzas. En esta l\u00ednea de pensamiento se \u201cmejorar\u00e1n notablemente las condiciones de vida de todas las personas y nuestro mundo se transformar\u00e1 en un lugar\u00a0mejor\u201d (p. 3). (9) Ya que esta resoluci\u00f3n tiene como encomienda contener los estragos de la pobreza, las enfermedades, el hambre, las desigualdades sociales y entre g\u00e9neros, as\u00ed como evitar el abatimiento de los recursos naturales y el menoscabo de los ecosistemas.<\/p>\n Hace tres lustros surgieron los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) que suministraron un trazo significativo para el desarrollo, con ellos se lograron avances en diversos espacios en el mundo, pero particularmente contribuyeron a concertar esfuerzos mediante alianzas y favorecieron la movilizaci\u00f3n de recursos materiales, econ\u00f3micos y humanos. Esto favoreci\u00f3 a los gobiernos de los pa\u00edses para esforzarse en lograr avances hacia la consecuci\u00f3n de los ODM de los cuales se promovi\u00f3 su cumplimiento a partir del 1 de enero de 2000 y concluy\u00f3 el 31 de diciembre de 2015. (10)<\/p>\n Sin duda, las ense\u00f1anzas experimentadas durante este periodo de pr\u00e1ctica de los ODM repercutieron de forma pertinente para preparar una nueva agenda, adem\u00e1s se reconoci\u00f3 que a\u00fan persist\u00edan las desigualdades y se erigieron los 17 ODS al se\u00f1alar las Naciones Unidas9 que \u201cno es posible realizar todo el potencial humano y alcanzar el desarrollo sostenible si se sigue negando a la mitad de la humanidad el pleno disfrute de sus derechos humanos y sus oportunidades\u201d (p. 7). Y es as\u00ed que\u00a0los fines indicados por los ODS enuncian las pretensiones de car\u00e1cter global, pero ser\u00e1 cada naci\u00f3n la que establecer\u00e1 sus t\u00e9rminos convenientes de cumplimiento de acuerdo a sus circunstancias y capacidades, rigi\u00e9ndose siempre por el derrotero general que demarcan los ODS. Vamos a referir s\u00f3lo unos fragmentos textualmente de los ODS a continuaci\u00f3n. (9)<\/p>\n Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo <\/em><\/p>\n Para 2030 garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos econ\u00f3micos, as\u00ed como acceso a los servicios b\u00e1sicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnolog\u00edas apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciaci\u00f3n.<\/p>\n Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrici\u00f3n y promover la agricultura sostenible <\/em><\/p>\n Para 2030 poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentaci\u00f3n sana, nutritiva y suficiente durante todo el a\u00f1o.<\/p>\n Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades <\/em><\/p>\n Para 2030 reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos [\u2026..] poner fin a las muertes evitables de reci\u00e9n nacidos y de ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os, logrando que todos los pa\u00edses intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos y la mortalidad de ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos.<\/p>\n Objetivo 4. Garantizar una educaci\u00f3n inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos <\/em><\/p>\n Para 2030 velar porque todas las ni\u00f1as y los ni\u00f1os terminen los ciclos de la ense\u00f1anza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces [\u2026..] velar porque todas las ni\u00f1as y los ni\u00f1os tengan acceso a servicios de atenci\u00f3n y desarrollo en la primera infancia y a una ense\u00f1anza preescolar de calidad, a fin de que est\u00e9n preparados para la ense\u00f1anza primaria.<\/p>\n Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los g\u00e9neros y empoderar a todas las mujeres y las ni\u00f1as <\/em><\/p>\n Poner fin a todas las formas de discriminaci\u00f3n contra todas las mujeres y las ni\u00f1as en todo el mundo [\u2026..] fortalecer pol\u00edticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los g\u00e9neros y el empoderamiento de las mujeres y las ni\u00f1as a todos los niveles.<\/p>\n Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gesti\u00f3n sostenible y el saneamiento para todos <\/em><\/p>\n Para 2030 lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos [\u2026..] lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecaci\u00f3n al aire libre, prestando especial atenci\u00f3n a las necesidades de las mujeres y las ni\u00f1as y las personas en situaciones vulnerables.<\/p>\n Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energ\u00eda asequible, segura, sostenible y moderna para todos <\/em><\/p>\n Para 2030 ampliar la infraestructura y mejorar la tecnolog\u00eda para prestar servicios de energ\u00eda modernos y sostenibles para todos en los pa\u00edses en desarrollo, en particular los pa\u00edses menos adelantados, los peque\u00f1os Estados insulares en desarrollo y los pa\u00edses en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo.<\/p>\n Objetivo 8. Promover el crecimiento econ\u00f3mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos <\/em><\/p>\n Para 2030 lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los j\u00f3venes y las personas con discapacidad y la igualdad de remuneraci\u00f3n por trabajo de igual valor.<\/p>\n Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializaci\u00f3n inclusiva y sostenible y fomentar la innovaci\u00f3n <\/em><\/p>\n Para 2030 mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales y logrando que todos los pa\u00edses adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas.<\/p>\n Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los pa\u00edses <\/em><\/p>\n Para 2030 potenciar y promover la inclusi\u00f3n social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religi\u00f3n o situaci\u00f3n econ\u00f3mica u otra condici\u00f3n.<\/p>\n Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles <\/em><\/p>\n Para 2030 asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios b\u00e1sicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales [\u2026..] proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios p\u00fablicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los ni\u00f1os, las personas de edad y las personas con discapacidad.<\/p>\n Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producci\u00f3n sostenibles <\/em><\/p>\n Para 2030 lograr la gesti\u00f3n sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales [\u2026..] reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per c\u00e1pita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores [\u2026..] disminuir de manera sustancial la generaci\u00f3n de desechos mediante pol\u00edticas de prevenci\u00f3n, reducci\u00f3n, reciclaje y reutilizaci\u00f3n.<\/p>\n Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos <\/em><\/p>\n Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptaci\u00f3n a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los pa\u00edses [\u2026..] poner en pr\u00e1ctica el compromiso contra\u00eddo por los pa\u00edses desarrollados que son parte en la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico con el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de d\u00f3lares anuales para 2020, procedentes de todas las fuentes a fin de atender a las necesidades de los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los oc\u00e9anos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible <\/em><\/p>\n Para 2025 prevenir y reducir de manera significativa la contaminaci\u00f3n marina de todo tipo, en particular la contaminaci\u00f3n producida por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminaci\u00f3n por nutrientes [\u2026..] mejorar la conservaci\u00f3n y el uso sostenible de los oc\u00e9anos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.<\/p>\n Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificaci\u00f3n, detener e invertir la degradaci\u00f3n de las tierras y poner freno a la p\u00e9rdida de la diversidad biol\u00f3gica <\/em><\/p>\n Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biol\u00f3gica y los ecosistemas [\u2026..] aumentar el apoyo mundial\u00a0a la lucha contra la caza furtiva y el tr\u00e1fico de especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles.<\/p>\n Objetivo 16. Promover sociedades pac\u00edficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles <\/em><\/p>\n Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo [\u2026..] poner fin al maltrato, la explotaci\u00f3n, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los ni\u00f1os [\u2026..] garantizar el acceso p\u00fablico a la informaci\u00f3n y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.<\/p>\n Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecuci\u00f3n y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible <\/em><\/p>\n Promover el desarrollo de tecnolog\u00edas ecol\u00f3gicamente racionales y su transferencia, divulgaci\u00f3n y difusi\u00f3n a los pa\u00edses en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferenciales, por mutuo acuerdo.<\/p>\n Como se pudo vislumbrar al repasar estos 17 ODS, la idea central de estas declaraciones es enfrentarse a las causas nodales que promueven la pobreza y las desigualdades, con lo cual se generar\u00e1n situaciones de oportunidad para procurar mejorar el bienestar y acrecentar la calidad de vida de todo ser humano, por supuesto, en un contexto ce\u00f1ido al desarrollo sustentable. Es as\u00ed que se pueden distinguir las dimensiones que abordar\u00e1n los ODS. Por ejemplo: la \u201cDimensi\u00f3n Personas\u201d est\u00e1 incluida en los objetivos del 1 al 5, la \u201cDimensi\u00f3n Planeta\u201d est\u00e1 demarcada en los objetivos 6 y del 12 al 15, la \u201cDimensi\u00f3n Prosperidad\u201d est\u00e1 circunscrita en los objetivos del 7 al 11, la \u201cDimensi\u00f3n Paz\u201d est\u00e1 comprendida en el objetivo 16 y finalmente la \u201cDimensi\u00f3n Alianzas\u201d est\u00e1 advertida en el objetivo 17.<\/p>\n CONCLUSIONES <\/strong><\/p>\n Es relevante mencionar que los ODS ampl\u00edan y puntualizan aquellos aspectos importantes, como ya se mencionaron, que los pa\u00edses miembros de las Naciones Unidas aprobaron como parte de la nueva agenda denominada 2030 que debe completar y continuar la labor iniciada en 2000 por los ODM. En este sentido, ahora los ODS bosquejan metas y acciones orientadas universalmente ajustables a todas las naciones que toman en cuenta las realidades socioambientales y los grados de desarrollo en que subsisten \u00e9stas. Por otra parte, se realizar\u00e1 un esfuerzo de car\u00e1cter global para evaluar y monitorear los avances de las metas, as\u00ed como de los indicadores que dar\u00e1n cuenta de los progresos de las actividades emprendidas de acuerdo a los ODS.<\/p>\n Y por \u00faltimo, la conceptualizaci\u00f3n de la sustentabilidad encuadrada en los ODS como sus perspectivas sobre su ejecuci\u00f3n no son ciertamente los \u00fanicos enfoques, por lo tanto vale la pena considerar que existir\u00e1n otras orientaciones que se ir\u00e1n encontrando en el trayecto de la observancia de ODS para as\u00ed lograr sus cumplimientos. Por ahora los ODS trazan la direcci\u00f3n que deberemos seguir por los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os y juzgamos seriamente que s\u00f3lo a trav\u00e9s de la solidaridad social y de la incorporaci\u00f3n del conocimiento \u00fatil e innovador en las esferas de los tomadores de decisiones gubernamentales es que se conmutar\u00e1 este discurso en una prosperidad colectiva y duradera. De ser as\u00ed, el desarrollo sustentable dejar\u00e1 de ser s\u00f3lo una vieja idea aspiracional.<\/p>\n <\/p>\n * Universidad Aut\u00f3noma de Nuevo Le\u00f3n, FCB.<\/p>\n Contacto: pedro.cantum@uanl.mx; cantup@hotmail.com<\/p>\n \n REFERENCIAS <\/strong><\/p>\n 1. Cant\u00fa-Mart\u00ednez, P.C. (2015). Ascenso del desarrollo sustentable. De Estocolmo a R\u00edo +20, Ciencia UANL, 18 (75): 33-39.<\/p>\n 2. Barbosa, G.S. (2008). O desafio do desenvolvimento sustent\u00e1vel, Revista Vis\u00f5es 4 (1): 1-11.<\/p>\n 3. Dalal-Clayton, B. & Bass, S. (Comp.) (2002). Sustainable Development Strategies: A Resource Book. USA. Organisation for Economic Co-operation and Development United Nations Development Programme.<\/p>\n 4. Strange T. &Bayley, A. (2008). Sustainable development. Linking economy, society, environment. Par\u00eds. OECD.<\/p>\n 5. Cant\u00fa-Mart\u00ednez, P.C. (2014). Globalizaci\u00f3n y democracia ante la sustentabilidad. Ciencia UANL, 17(66): 24- 28.<\/p>\n 6. Leis, H.R. & D\u00b4Amato, J.L. (1994). O Ambientalismo como Movimento Vital: An\u00e1lise de suas Dimens\u00f5es Hist\u00f3rica, \u00c9tica e Vivencial En Cavalcanti, C. (Org.) Desenvolvimento e natureza: Estudos para uma sociedade sustent\u00e1vel. (pp. 77-103). Brasil. INPSO\/FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais, Fundacao Joaquim Nabuco, Ministerio de Educacao, Governo Federal do Brasil.<\/p>\n 7. Cavalcanti, C. (1994). Breve Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0 Economia da Sustentabilidade En Cavalcanti, C. (Org.) Desenvolvimento e natureza: Estudos para uma sociedade sustent\u00e1vel. (pp. 17-28). Brasil. INPSO\/FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais, Fundacao Joaquim Nabuco, Ministerio de Educacao, Governo Federal do Brasil.<\/p>\n 8. Brundtland, G.H. (2012). Bringing Sustainable Development to the Mainstream En Puschra, W. & Burke, S. (Eds.) Sustainable Development in an Unequal World. (pp. 15-16). New York. Friedrich-Ebert-Stiftung.<\/p>\n 9. Naciones Unidas (2015). Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobaci\u00f3n de la agenda para el desarrollo despu\u00e9s de 2015. A\/69\/L.85 Nueva York. Naciones Unidas.<\/p>\n 10. Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2014). Implementaci\u00f3n de la agenda para el desarrollo despu\u00e9s de 2015. Oportunidades a nivel nacional y local. EUA. Naciones Unidas.<\/p>\n PEDRO C\u00c9SAR CANT\u00da MART\u00cdNEZ* CIENCIA UANL \/ A\u00d1O 19, No. 78, MARZO-ABRIL 2016 A partir de la promulgaci\u00f3n de la Agenda 21 en 1992, en la cual se exhorta a todos los pa\u00edses del orbe a realizar estrategias nacionales para alcanzar el axioma del desarrollo sustentable, se han establecido compromisos e implementado pol\u00edticas como acciones consensadas. 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