{"id":13890,"date":"2024-09-25T14:46:58","date_gmt":"2024-09-25T20:46:58","guid":{"rendered":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/?p=13890"},"modified":"2025-01-08T09:33:52","modified_gmt":"2025-01-08T15:33:52","slug":"triunfo-la-inclusion-apuntes-sobre-los-mecanismos-de-acceso-a-la-representacion-politica-de-grupos-vulnerables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/?p=13890","title":{"rendered":"Apuntes sobre los mecanismos de acceso a la representaci\u00f3n pol\u00edtica para grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad en los procesos electorales de 2021 y 2024"},"content":{"rendered":"

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Aldo Huerta-Alderete* ORCID: 0000-0002-1576-6653<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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CIENCIA UANL \/ AN\u0303O 27, No.128, noviembre-diciembre 2024<\/p>\n

DOI: https:\/\/doi.org\/10.29105\/cienciauanl27.128-2<\/a><\/p>\n

Descargar PDF<\/a><\/p>\n

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El proceso electoral 2023-2024 tuvo un cara\u0301cter excepcional por una multiplicidad de factores. En la concurrencia entre las eleccio<\/span>nes federales y de las 32 entidades federativas se renovaron ma\u0301s de 19,000 cargos de eleccio\u0301n popular (INE, 2024), la mayor cantidad en la historia del pai\u0301s. A nivel nacional, el porcentaje de participacio\u0301n ciudadana, cuya asistencia a las urnas ascendio\u0301 a 61.04% (equivalente a 60 millones 115, 184 votos computados), tuvo como resultado a la primera mujer electa presidenta. La consolidacio\u0301n de la hegemoni\u0301a de un partido en la Ca\u0301mara de Diputados, el Senado de la Repu\u0301blica, congresos locales, gubernaturas y ayuntamientos cambio\u0301 sustancialmente el mapa electoral. Sin embargo, un elemento clave que pasa desapercibido es la postulacio\u0301n de personas adscritas a grupos histo\u0301ricamente excluidos: indi\u0301genas, afromexicanas, personas con dis<\/span>capacidad, con orientacio\u0301n sexual <\/span>e identidad de ge\u0301nero (OSIG) no normativas.<\/span><\/p>\n

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La antesala para el acceso a los mecanismos de representacio\u0301n poli\u0301tica mediante cargos de eleccio\u0301n popular fue el proceso electoral de 2020-2021. A trave\u0301s de acuerdos emitidos por los Consejos Generales tanto del Instituto Nacional Electoral (INE) como de los Organismos Pu\u0301blicos Locales Electorales (OPLE), se establecio\u0301 un sistema de cuotas para la postulacio\u0301n de candidaturas cuya titularidad fuese para personas pertenecientes a grupos histo\u0301ricamente excluidos y que, adema\u0301s, debieron apegarse al principio de paridad de ge\u0301nero. Estas acciones afirmativas son <\/span>la derivacio\u0301n de un largo proceso de lucha social por el reconocimiento de los derechos poli\u0301ticos electorales. En cumplimiento de dichos acuerdos, se reformularon las leyes reglamentarias en materia electoral para asegurar la participacio\u0301n <\/span>de estos grupos en las eleccio<\/span>nes de 2024.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Ante la aparicio\u0301n de estos actores en el escenario electoral, en el a\u0301mbito acade\u0301mico se han realizado estudios sobre casos de aplicacio\u0301n de las medidas afirmativas (Lizama y Zu\u0301n\u0303iga, 2023; Singer, 2022). Por su parte, las instituciones electorales han asumido la tarea de evaluar la eficacia de estos mecanismos de acceso a la representacio\u0301n poli\u0301tica. Respecto a los comicios de 2021, el INE delego\u0301 al Colegio de Me\u0301xico (2022) el diagno\u0301stico sobre la efectividad de las acciones afirmativas y su impacto en la integracio\u0301n del Congreso de la Unio\u0301n, asi\u0301 como las repercusiones en el quehacer legislativo. En el caso de Nuevo Leo\u0301n, el Instituto Estatal y de Participacio\u0301n Ciudadana ha auspiciado estudios sobre las experiencias de mujeres indi\u0301genas y personas con discapacidad (IEEPCNL, 2023; 2024) que fueron postuladas por accio\u0301n afirmativa en el proceso electoral local 2020-2021 y en proceso de elaboracio\u0301n se encuentra un estudio comparativo para integrar la perspectiva personas con OSIG LGBTTTIQ+ en los comicios de 2021 y 2024.<\/p>\n

En este espacio se abordara\u0301n so\u0301lo aspectos del estudio sobre las experiencias de personas con discapacidad. La investigacio\u0301n de corte cualitativo se baso\u0301 en el ana\u0301lisis de entrevistas realizadas a 13 personas electas y no electas durante los comicios de 2021. Los resultados contrastan con la actitud de triunfalismo institucional sobre los mecanismos de inclusio\u0301n para grupos en situacio\u0301n de vulnerabilidad dentro de las contiendas poli\u0301tico-electorales. Partidos poli\u0301ticos, o\u0301rganos electorales e instancias de la sociedad civil asumen como un caso de e\u0301xito la mera postulacio\u0301n de una persona que se ajuste al esquema de accio\u0301n afirmativa. Sin embargo, los testimonios de las personas con discapacidad a las que fue posible entrevistar evidencian las pra\u0301cticas de los partidos y sus operadores para burlar las reglas implementadas a partir de 2021.<\/span><\/p>\n

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El sabotaje de las candidaturas por inanicio\u0301n inducida consiste en una distribucio\u0301n desigual de las prerrogativas asignadas a los partidos para la realizacio\u0301n de campan\u0303as. Su finalidad es sofocar los esfuerzos de las personas candidatas y de sus equipos de trabajo al proporcionarles los recursos mi\u0301nimos para solventar sus contiendas. Con base en los ca\u0301lculos poli\u0301ticos de las dirigencias partidistas se coloca a los grupos en situacio\u0301n de vulnerabilidad en espacios de contienda donde las posibilidades de ganar son escasas. Esta pra\u0301ctica desacata deliberadamente a la Ley General de Partidos Poli\u0301ticos. Las personas entrevistadas refieren que la situacio\u0301n se presenta de esta manera, en parte porque desconocen todo lo relacionado con la materia electoral, incluidos sus derechos poli\u0301tico-electorales.<\/p>\n

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El estudio del IEEPCNL documenta la usurpacio\u0301n de las candidaturas y la simulacio\u0301n
\nen los procesos de postulacio\u0301n como pra\u0301cticas constantes en 2021. Pese a que para la eleccio\u0301n de 2024 la inclusio\u0301n de personas con discapacidad quedo\u0301 plasmada en la Ley Electoral para el Estado de Nuevo Leo\u0301n, este tipo de pra\u0301cticas persistieron. El caso que adquirio\u0301 mayor relevancia en los medios de comunicacio\u0301n fue el del candidato Baltazar Gilberto Marti\u0301nez Ri\u0301os, quien fue acusado por la Comisio\u0301n de Atencio\u0301n a Grupos Vulnerables de la Ca\u0301mara de Diputados y la A.C. Acceso Total, de usurpar la accio\u0301n afirmativa para personas con discapacidad (Me\u0301ndez, 2024).<\/span><\/p>\n

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Las explicaciones sociolo\u0301gicas y antropolo\u0301gicas en las que se fundamentan los estudios trascienden el reduccionismo de las malas pra\u0301cticas de los partidos poli\u0301ticos y sus operadores; atribuibles tambie\u0301n a la falta de rigor de las instituciones electorales para validar los procesos de postulacio\u0301n. Parte de la comprensio\u0301n de estas acciones esta\u0301 en el disen\u0303o conceptual de los mecanismos de acceso a la representacio\u0301n poli\u0301tica, lo cual implica que los OPLE deben asumir la tarea de debatir, filtrar y discriminar los modelos acade\u0301micos que se toman prestados para el disen\u0303o de sus poli\u0301ticas.<\/p>\n

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A continuacio\u0301n se desarrolla un to\u0301pico que ilustra la pertinencia de someter a debate los marcos conceptuales. Los estudios en los que se apoyan los o\u0301rganos electorales en Me\u0301xico se han decantado por el modelo de Pitkin acerca de los cuatro tipos de representacio\u0301n poli\u0301tica: sustantiva, formal, descriptiva y simbo\u0301lica (INE, 2022). Desde este enfoque, la representacio\u0301n surge del acto de delegar en una o ma\u0301s personas la facultad de actuar en el nombre de toda la poblacio\u0301n, es decir, se autoriza el ejercicio del poder a quienes gobiernan bajo el supuesto de que se orienta al beneficio de quienes son gobernados. Por cuestiones de espacio en este escrito, so\u0301lo se aborda en relacio\u0301n entre representacio\u0301n sustantiva (como un ejercicio del poder de facto<\/em>) y la descriptiva (como una relacio\u0301n de semejanza entre quienes representan y con la poblacio\u0301n representada).<\/span><\/p>\n

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Esta perspectiva presupone que la semejanza entre ambas partes (representacio\u0301n descriptiva) garantiza que la parte representante actu\u0301e en beneficio de los intereses de la parte representada (representacio\u0301n sustantiva). Por consiguiente, el criterio de postulacio\u0301n para una candidatura por accio\u0301n afirmativa se cumple a partir de la autoadscripcio\u0301n a una identidad. Segu\u0301n esta lo\u0301gica, se argumenta que una persona con discapacidad, por efecto de la relacio\u0301n de semejanza, goza de mayor legitimidad para actuar en nombre (representar) de la poblacio\u0301n con discapacidad. Por consiguiente, su quehacer legislativo o su labor como persona servidora pu\u0301blica estara\u0301 orientada por este principio. No obstante, las personas que accedieron a un cargo de eleccio\u0301n popular en ayuntamientos o en el congreso federal mediante accio\u0301n afirmativa subordinaron su desempen\u0303o en funcio\u0301n de los intereses del partido que les postulo\u0301 (Singer, 2022; IEEPCNL, 2024).<\/p>\n

Como lo reconocieron algunas de las personas entrevistadas, la sola semejanza, a partir de la existencia de limitaciones fi\u0301sicas o discapacidades como criterio para delegacio\u0301n del poder pu\u0301blico, implica ignorar diferencias sustanciales entre representantes y representados. Unas de e\u0301stas resultan de las vivencias constren\u0303idas por la pertenencia o adhesio\u0301n a una clase social, los bagajes culturales adquiridos a partir de la experiencia de escolarizacio\u0301n ma\u0301s otra suma de variables que inciden en el co\u0301mo es vivir bajo determinada condicio\u0301n. El resultado previsible es la incompatibilidad en la manera de entender el mundo, asi\u0301 como la expresio\u0301n de intereses dispares y de agendas diferentes.<\/p>\n

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Otro de los marcos conceptuales susceptibles a debate para repensar el disen\u0303o de los mecanismos de acceso a la representacio\u0301n y participacio\u0301n poli\u0301tica esta\u0301 en la extensa obra de Pierre Bourdieu. La tesis sobre las transfiguraciones del capital (cultural, simbo\u0301lico, social y poli\u0301tico), asi\u0301 como su superposicio\u0301n en diferentes campos (acade\u0301mico, cienti\u0301fico, editorial, poli\u0301tico, etce\u0301tera), trastoca la idea misma de la representacio\u0301n poli\u0301tica. Esta perspectiva sociolo\u0301gica muestra que en el delegar la facultad de actuar en nombre de alguien ma\u0301s se esconde un doble proceso de acumulacio\u0301n y despojo de capitales. Como lo sen\u0303alo\u0301 el propio Bourdieu, el agente poli\u0301tico en calidad de representante es quien dispone de un excedente econo\u0301mico que le permite el suficiente tiempo libre para distraerse de las actividades productivas y dedicarse a la actividad poli\u0301tica, en un proceso que le permitira\u0301 acumular o acrecentar los capitales que ya dispone. Por su parte, los agentes que son representados o gobernados quedan desposei\u0301dos toda vez que han delegado a alguien ma\u0301s. En suma, esta perspectiva permite vislumbrar las condiciones dispares e inequitativas que a su vez reproducen desigualdades sociales dentro de las contiendas poli\u0301ticas mismas.<\/p>\n

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CONCLUSIONES<\/h4>\n
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Las pra\u0301cticas documentadas en el estudio sobre las experiencias de personas con discapacidad, asi\u0301 como la cen\u0303ida alusio\u0301n al modelo de Pitkin y la tesis de Bourdieu evidencian la necesidad de redisen\u0303ar los mecanismos de acceso de la representacio\u0301n poli\u0301tica. Esto requiere replantear los marcos conceptuales, juri\u0301dicos y normativos que rigen a las instituciones y los procesos electorales. Repensar la representacio\u0301n implica no posar esencialismos sobre la vulnerabilidad o la desventaja social ni partir u\u0301nicamente de una autoadscripcio\u0301n para dejar de lado el cara\u0301cter contextual que conlleva la postulacio\u0301n de una candidatura.<\/span><\/p>\n

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Con base en lo anterior, sigue siendo asignatura pendiente enriquecer el ana\u0301lisis sobre la participacio\u0301n de estos grupos toda vez que su acceso se ha elevado a rango de ley. Es ma\u0301s que necesario el compromiso de las y los acade\u0301micos para generar mayor conocimiento acerca de las condiciones de posibilidad, las cuales permiten que los partidos poli\u0301ticos y sus operadores puedan eludir el andamiaje legal en materia electoral y excluir en la medida de lo posible a los grupos en situacio\u0301n de vulnerabilidad al acentuar procesos de exclusio\u0301n social.<\/p>\n

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* Instituto Estatal Electoral y de Participacio\u0301n Ciudadana de Nuevo Leo\u0301n,
\nMonterrey, Me\u0301xico.
\nContacto: aldo.huerta@ieepcnl.mx<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Bourdieu, P. (1982). La representacio\u0301n poli\u0301tica. Elementos para una teori\u0301a del campo poli\u0301tico\u201d [en li\u0301nea]. En Actes de la Recherche en Sciences Sociales<\/em>, 36-37(1982), 3-24.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Colegio de Me\u0301xico. (2022). Estudio especializado sobre la efectividad en la aplicacio\u0301n de las acciones afirmativas y las barreras que enfrentan los grupos en situacio\u0301n de discriminacio\u0301n en la representacio\u0301n poli\u0301tica en el proceso electoral federal local 2020-2021. Documento de investigacio\u0301n elaborado por el Colegio de Me\u0301xico con motivo del <\/em>convenio especi\u0301fico de colaboracio\u0301n con el Instituto Nacional Electoral<\/em>, Nu\u0301mero INE\/ DJ\/124\/2021.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Instituto Estatal Electoral y de Participacio\u0301n Ciudadana de Nuevo Leo\u0301n. (2023). Experiencias de mujeres indi\u0301genas candidatas en las elecciones de Nuevo Leo\u0301n en 2021,<\/em> Instituto Estatal Electoral y de Participacio\u0301n Ciudadana de Nuevo Leo\u0301n, Monterrey, Nuevo Leo\u0301n.<\/p>\n

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Instituto Estatal Electoral y de Participacio\u0301n Ciudadana de Nuevo Leo\u0301n. (2024). Experiencias de personas con discapacidad candidatas a cargos de eleccio\u0301n popular en 2021<\/em>, Instituto Estatal Electoral y de Participacio\u0301n Ciudadana de Nuevo Leo\u0301n, Monterrey, Nuevo Leo\u0301n.<\/p>\n

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Instituto Nacional Electoral. (2022). Informe Pai\u0301s 2020. El curso de la democracia en Me\u0301xico<\/em>, Instituto Nacional Electoral: Ciudad de Me\u0301xico.<\/p>\n

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Me\u0301ndez, E. (2024). Reprueban comisiones en San La\u0301zaro la usurpacio\u0301n de candidaturas para minori\u0301as, La Jornada<\/em> (11 de junio), https:\/\/www.jornada.com.mx\/2024\/06\/11\/ politica\/006n2pol<\/p>\n

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Lizama, G., y Zu\u0301n\u0303iga, A. (2023). Acciones afirmativas en materia electoral en Me\u0301xico: el caso de los grupos y personas de la comunidad LGBTTTIQ+, Transdisciplinar. Revista de Ciencias Sociales del CEH<\/em>, 2(4), 7-48.<\/p>\n

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Singer, M. (2022). Igualdad de derechos, acciones afirmativas y representacio\u0301n poli\u0301tica. En Fernando Castan\u0303eda Sabido y Lorenzo Co\u0301rdova (coords.), Democracia mexicana: retos de la participacio\u0301n y los derechos<\/em>, INE\/ ENCIVICA\/UNAM: Me\u0301xico.<\/p>\n

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Recibido: 15\/07\/20007 <\/strong>
\nAceptado: 14\/08\/2024<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Aldo Huerta-Alderete* ORCID: 0000-0002-1576-6653 CIENCIA UANL \/ AN\u0303O 27, No.128, noviembre-diciembre 2024 DOI: https:\/\/doi.org\/10.29105\/cienciauanl27.128-2 Descargar PDF   El proceso electoral 2023-2024 tuvo un cara\u0301cter excepcional por una multiplicidad de factores. En la concurrencia entre las elecciones federales y de las 32 entidades federativas se renovaron ma\u0301s de 19,000 cargos de eleccio\u0301n popular (INE, 2024), la mayor cantidad en la historia […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":13921,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-13890","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13890","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13890"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13890\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13985,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13890\/revisions\/13985"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/13921"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13890"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13890"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciauanl.uanl.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13890"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}